Решение Борисоглебской Городской думы Борисоглебского городского округа Воронежской области
от 19 апреля 2012 г. N 25
"Об утверждении Положения о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области"

(в редакции решений от 25.02.2013г. №134, от 25.02.2015г. №306)

 

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 28.12.2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области", Уставом Борисоглебского городского округа Воронежской области и постановлением администрации Воронежской области от 18.12.2008 г. N 1105 "О первоочередных мерах по формированию резерва управленческих кадров Воронежской области" Борисоглебская городская Дума Борисоглебского городского округа Воронежской области решила:

1. Утвердить Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области согласно приложению.

2. Настоящее решение опубликовать в газете "Борисоглебский вестник" и разместить на официальном сайте администрации Борисоглебского городского округа Воронежской области.

 

Глава Борисоглебского городского округа

А.Н. Какорин

 

Приложение
к
решению
Борисоглебской городской Думы
Борисоглебского городского округа
Воронежской области
от 19 апреля 2012 г. N 25

 

Положение
о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Положение о кадровом резерве для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - Положение) разработано в соответствии со ст. 33 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Воронежской области от 28.12.2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области".

1.2. Настоящее Положение определяет цели, принципы и порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (далее - кадровый резерв) в органах местного самоуправления Борисоглебского городского округа Воронежской области (далее - органы местного самоуправления), основные этапы работы с кадровым резервом, а также порядок исключения из кадрового резерва.

 

1.3. Кадровый резерв формируется в целях:

- выявления, отбора и подготовки молодых перспективных, творчески ориентированных, имеющих результативный опыт деятельности управленцев для работы в сфере муниципального управления;

- удовлетворения потребности органов местного самоуправления в высококвалифицированных специалистах;

- улучшения качественного состава муниципальных служащих органов местного самоуправления;

- своевременного замещения вакантных должностей муниципальной службы лицами, соответствующими квалификационным требованиям к вакантной должности;

- сокращения периода адаптации при назначении на вакантные должности муниципальной службы;

- служебного продвижения и планирования карьеры лиц, включенных в кадровый резерв;

- реализации права муниципальных служащих на должностной рост;

- формирования положительного имиджа муниципальной службы;

- повышения мотивации граждан к поступлению на муниципальную службу.

1.4. Принципы формирования кадрового резерва:

- равные условия доступа граждан в кадровый резерв в соответствии с их уровнем компетентности;

- объективность оценки деловых качеств, результатов служебной деятельности кандидатов в кадровый резерв;

- добровольность зачисления в кадровый резерв;

- гласность в формировании кадрового резерва и работе с ним;

- системность и плановость в работе с кадровым резервом;

- обновляемость кадрового резерва.

1.5. Кадровый резерв состоит из лиц, отвечающих квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям муниципальной службы, на которые формируется кадровый резерв, потенциально способных и профессионально подготовленных к эффективному исполнению должностных обязанностей при назначении их на должности муниципальной службы, и представляет собой базу данных на них.

 

2. Порядок формирования кадрового резерва

 

2.1. Кадровый резерв формируется на должности муниципальной службы, имеющиеся в штатном расписании органа местного самоуправления, утвержденном муниципальным правовым актом в соответствии с Законом Воронежской области от 28.12.2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области" и решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25.06.2008 г. N 29 "Об утверждении реестра должностей муниципальной службы в Борисоглебском городском округе Воронежской области".

2.2. Формирование кадрового резерва осуществляется на основе результатов предварительного мониторинга кадровой ситуации, включающего следующие мероприятия:

- анализ потребности органов местного самоуправления в кадровых ресурсах с учетом перспектив развития Борисоглебского городского округа;

- анализ кадрового состава органов местного самоуправления и определение возможных вакантных должностей (образующихся в связи с достижением предельного возраста на муниципальной службе, с выходом на пенсию, переездом, в связи с введением в штатное расписание новых должностей и по другим основаниям);

- определение перечня конкретных должностей муниципальной службы, на которые необходимо сформировать кадровый резерв.

2.3. Формирование кадрового резерва осуществляется:

- по результатам конкурсов;

- по результатам аттестации муниципальных служащих.

2.4. Конкурсы на включение в кадровый резерв в органах местного самоуправления (далее - конкурс) объявляются по решению руководителя органа местного самоуправления в соответствии с муниципальным правовым актом.

2.5. Объявление о проведении конкурса и приеме документов для участия в конкурсе публикуется в средствах массовой информации, являющихся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещается на официальном сайте представителя нанимателя в сети Интернет.

В объявлении указывается следующая информация:

- наименование должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв;

- квалификационные требования, установленные к данной должности муниципальной службы, на которую формируется кадровый резерв;

- место и время приема документов, подлежащих представлению в соответствии с пунктом 2.7 настоящего Положения;

- срок, до истечения которого принимаются указанные документы.

2.6. Общими условиями, предъявляемыми к участникам конкурсов, являются:

- наличие гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранных государств-участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеет право находиться на муниципальной службе;

-возраст от 18 лет, но не старше предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

- владение государственным языком Российской Федерации;

- соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям муниципальной службы;

- отсутствие обстоятельств, указанных в статье 13 Федерального закона от 02.03.2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

Муниципальные служащие, работники органов местного самоуправления, замещающие должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, участвуют в конкурсах на общих основаниях независимо от того, какую должность замещают на момент проведения конкурса.

2.7. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсах, представляет в орган местного самоуправления следующие документы:

а) заявление;

б) анкету по утвержденной форме, заполненную собственноручно с приложением фотографии;

в) копию паспорта;

г) документы, подтверждающие необходимое профессиональное образование, стаж работы и квалификацию:

- копию трудовой книжки, за исключением случаев, когда трудовой договор (контракт) заключается впервые;

- копии всех документов о профессиональном образовании, заверенные нотариально или кадровыми службами по месту работы;

Информация об изменениях:

Решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25 февраля 2015 г. N 306 подпункт "д" пункта 2.7 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

д) заключение медицинской организации об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу;

Информация об изменениях:

Решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25 февраля 2013 г. N 134 в подпункт "е" пункта 2.7 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения

е) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (в соответствии с Перечнем должностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей, утвержденным решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 21.07.2009 г. N 200).

Информация об изменениях:

Решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25 февраля 2015 г. N 306 пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом "ж"

ж) копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда трудовая деятельность ранее не осуществлялась;

Информация об изменениях:

Решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25 февраля 2015 г. N 306 пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом "з"

з) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25 февраля 2015 г. N 306 пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом "и"

и) копии документов воинского учета - для граждан, пребывающих в запасе, и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

Информация об изменениях:

Решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25 февраля 2015 г. N 306 пункт 2.7 раздела 2 настоящего приложения дополнен подпунктом "к"

к) иные документы, предусмотренные федеральными законами, Указами Президента Российской Федерации и постановлениями правительства Российской Федерации.

Муниципальный служащий, изъявивший желание участвовать в конкурсе в органе местного самоуправления, в котором он замещает должность муниципальной службы, подает только заявление на имя руководителя органа местного самоуправления.

Прием документов от граждан, муниципальных служащих (далее - кандидаты в кадровый резерв) для участия в конкурсе осуществляется органом местного самоуправления в течение 21 дня со дня опубликования объявления о проведении конкурса и приеме документов.

Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления без уважительной причины являются основанием для отказа в их приеме.

2.8. Конкурс проводится конкурсной комиссией органа местного самоуправления отдельно либо одновременно с конкурсом на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Состав конкурсной комиссии утверждается муниципальным правовым актом. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. В состав конкурсной комиссии входят: руководитель органа местного самоуправления или уполномоченное им должностное лицо, специалисты по правовым вопросам и по кадровой работе, руководитель структурного подразделения, в котором формируется кадровый резерв, и независимые эксперты из числа представителей научных и образовательных учреждений, других организаций - специалистов по вопросам, связанным с муниципальной службой, без указания персональных данных экспертов.

Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.

2.9 Конкурс на включение в кадровый резерв в органе местного самоуправления проводится в порядке, установленном для проведения конкурса на замещение вакантных должностей муниципальной службы.

Информация об изменениях:

Решением Борисоглебской городской Думы Борисоглебского городского округа Воронежской области от 25 февраля 2015 г. N 306 пункт 2.10 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции

2.10. Основаниями включения муниципального служащего в кадровый резерв без конкурса являются:

1) призыв муниципального служащего на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

2) восстановление на работе (службе) муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность муниципальной службы, по решению суда;

3) избрание муниципального служащего на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза.

2.11. Включение муниципальных служащих в кадровый резерв по результатам аттестации осуществляется в соответствии с Законом Воронежской области от 28.12.2007 г. N 175-ОЗ "О муниципальной службе в Воронежской области" и на основании решения Борисоглебской городской Думы от 11.12.2008 г. N 107 "Об утверждении Положения об аттестации муниципальных служащих Борисоглебского городского округа Воронежской области".

2.12. Включение кандидата в кадровый резерв органа местного самоуправления оформляется муниципальным правовым актом на основании решения конкурсной или аттестационной комиссии.

Информирование кандидата о включении в кадровый резерв осуществляется в письменной форме органом местного самоуправления в течение 7 дней со дня принятия муниципального правового акта о включении в кадровый резерв.

2.13. Сведения о лицах, включенных в кадровый резерв органов местного самоуправления, вносятся в сводную базу данных кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы (приложение N 1 к настоящему Положению).

2.14. Сводная база данных кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы органов местного самоуправления ведется в электронном виде и актуализируется ежеквартально.

2.15. Лица, включенные в кадровый резерв, обязаны уведомлять кадровую службу органа местного самоуправления об изменениях сведений, содержащихся в представленных ими документах.

2.16. Лица, включенные в кадровый резерв, состоят в нем не более чем три года.

2.17. Назначение на должность муниципальной службы лиц, включенных в кадровый резерв, производится при наличии соответствующей вакантной должности муниципальной службы.

 

3. Организация работы с кадровым резервом

 

3.1. Подготовка лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется по индивидуальному плану подготовки.

3.2. Индивидуальный план подготовки лиц, включенных в кадровый резерв предусматривает:

- повышение уровня знаний в области управления на базе специальных учебных заведений, осуществляющих подготовку, переподготовку, повышение квалификации;

- стажировку и выполнение лицами отдельных поручений по должности муниципальной службы, для замещения которой они включены в кадровый резерв;

- временное исполнение лицами обязанностей по соответствующей должности, для замещения которой они включены в кадровый резерв;

- участие в работе конференций, совещаний, семинаров, советов, комиссий, рабочих групп с целью ознакомления с новейшими достижениями в соответствующей области знаний и получения практических навыков в соответствии со специализацией по соответствующей должности муниципальной службы;

- самообразование по повышению профессиональной компетентности в сфере деятельности и вопросам муниципальной службы.

Из числа должностных лиц органа местного самоуправления назначаются руководители подготовки лиц, включенных в кадровый резерв.

3.3. Руководители подготовки лиц, включенных в кадровый резерв, разрабатывают индивидуальные планы подготовки, контролируют их выполнение, ежегодно дают рекомендации о возможности назначения лиц, включенных в кадровый резерв, на вакантные должности муниципальной службы.

 

4. Порядок исключения из кадрового резерва

 

4.1. Лица, включенные в кадровый резерв, подлежат исключению из него в случаях:

- назначения на вакантную должность муниципальной службы, на которую он включен в кадровый резерв;

- наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению или нахождению на муниципальной службе;

- истечения срока нахождения в кадровом резерве (пребывания в кадровом резерве более 3 лет);

- сокращения должности, на замещение которой они включены в кадровый резерв;

- письменного отказа от предложенной для замещения соответствующей должности муниципальной службы, на которую он включен в кадровый резерв;

- достижения предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы;

- невыполнения плана индивидуальной подготовки по соответствующей должности;

- решения аттестационной комиссии о несоответствии муниципального служащего квалификационным требованиям по замещаемой должности;

- личного заявления об исключении из кадрового резерва;

- смерти или признания судом умершим или безвестно отсутствующим.

4.2. Исключение из кадрового резерва органа местного самоуправления оформляется муниципальным правовым актом.

4.3. Информирование лица о его исключении из кадрового резерва органа местного самоуправления осуществляется в письменной форме органом местного самоуправления в течение 7 дней после принятия соответствующего муниципального правового акта.

 

5. Обязанности должностных лиц, ответственных за работу с кадровым резервом

 

5.1. Руководитель органа местного самоуправления:

- осуществляет общее руководство и несет персональную ответственность за организацию работы и выполнение мероприятий по формированию, подготовке и использованию кадрового резерва в возглавляемом органе местного самоуправления;

- утверждает индивидуальные планы подготовки лиц, включенных в кадровый резерв;

- заслушивает отчеты руководителей подготовки лиц, включенных в кадровый резерв, о работе с кадровым резервом, оценивает ее состояние и эффективность;

- отвечает за своевременное назначение на соответствующие вакантные должности кандидатов из кадрового резерва.

5.2. Организационную, координирующую, методическую и контрольную функции по формированию кадрового резерва и работе с ним, хранению документов и информации в соответствии с правилами ведения и хранения документов, содержащих персональные данные, осуществляет кадровая служба (специалист органа местного самоуправления, ответственный за ведение кадровой работы (далее - специалист) органа местного самоуправления.

5.3. Кадровая служба (специалист) органа местного самоуправления:

отвечает за создание и ведение электронной сводной базы данных кадрового резерва, подготовку и оформление соответствующих документов;

содействует в разработке планов индивидуальной подготовки лиц, включенных в кадровый резерв и контролирует их выполнение;

готовит предложения для направления кандидатов из кадрового резерва на подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

готовит и вносит предложения, направленные на улучшение работы с кадровым резервом;

несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение режима защиты персональных данных.

5.4. Кадровая служба (специалист) органа местного самоуправления:

- ежеквартально до 5 числа месяца следующего за отчетным представляет руководителю органа местного самоуправления отчет о состоянии работы по формированию, подготовке и использованию кадрового резерва.

- ежегодно до 15 января текущего года направляет в управление государственной службы и кадров правительства Воронежской области информацию о состоянии работы по формированию, подготовке и использованию кадрового резерва за предыдущий год.

 

Приложение N 1
к
Положению

 

                              Примерная форма

                  сводной базы данных кадрового резерва

         для замещения вакантных должностей муниципальной службы в

                      органах местного самоуправления

           Борисоглебского городского округа Воронежской области

 

Начало таблицы: См. продолжение 1


N п/п

Наименование органа местного самоуправления, представившего сведения

Наименование должностей, на которые сформирован кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, установленные к должности муниципальной службы

Фамилия

Имя

Отчество

Пол

Дата рождения (число, месяц, год)

Место рождения

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

 


Продолжение 1 таблицы: См. окончание


Образование

Ученая степень, ученое звание

Замещаемая должность

Дата начала работы в должности (число, месяц, год)

Стаж муниципальной службы (лет)

Стаж работы по специальности (лет)

Наименование учебного заведения

Год окончания

Специальность по диплому

Квалификация по диплому

11

12

13

14

15

16

17

18

19


Окончание таблицы: См. начало


Опыт работы (трудовая деятельность)

Основание включения в кадровый резерв органа местного самоуправления (дата, номер муниципального правового акта)

Повышение квалификации (год, место, вид)

Награды Российской Федерации и Воронежской области

Наличие дисциплинарного взыскания (дата, вид)

Место жительства

Контактные телефоны

20

21

22

23

24

25

26

 


Приложение N 2
к
Положению

 

График
проведения конкурса на формирование кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципальных образований Воронежской области

 

Наименование мероприятия

Содержание мероприятия

Контрольные сроки проведения

Первый этап конкурса

Объявление конкурса

Публикация в газете, являющейся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, и размещение на официальном сайте представителя нанимателя в сети Интернет

Дата публикации объявления в СМИ является первым днем объявляемого конкурса и приема документов от участников конкурса

Сбор документов

Организация приема документов от участников конкурса согласно установленному перечню документов, необходимых для участия в конкурсе

В течение 21 дня со дня опубликования объявления в СМИ

Оценка поступающих документов

Оценивается своевременность, полнота и достоверность представленных документов, а также соответствие участников конкурса квалификационным требованиям к уровню профессионального образования и стажу (опыту) работы по специальности

В течение 21 дня со дня опубликования объявления в СМИ

Принятие решения о допуске ко второму этапу конкурса

Заседание конкурсной комиссии по вопросу принятия решения о допуске участников конкурса ко второму этапу

С 22 дня по 28 день со дня опубликования объявления в СМИ (7 дней)

Второй этап конкурса

Извещение участников конкурса о втором этапе конкурса

- Извещение участников, не допущенных ко второму этапу конкурса;

- Извещение участников, допущенных ко второму этапу конкурса, о дате и формах проведения конкурсных мероприятий

С 29 дня по 43 день со дня опубликования объявления в СМИ (не позднее, чем за 15 дней до даты проведения второго этапа конкурса)

Подведение итогов конкурса

Размещение информации об итогах конкурса на официальном сайте представителя нанимателя в сети Интернет

С 44 дня по 50 день со дня опубликования объявления в СМИ (в 7-дневный срок со дня завершения конкурса)

Информирование участников конкурса о его итогах

- Информирование участников конкурса, которым отказано во включении в кадровый резерв;

С 44 дня по 50 день со дня опубликования объявления в СМИ (в 7-дневный срок со дня завершения конкурса)

- Информирование участников конкурса о включении в кадровый резерв.

В течение 7 дней со дня принятия муниципального правового акта о включении в кадровый резерв

 

Приложение N 3
к
Положению

 

                                                              "УТВЕРЖДАЮ"

                                                            (руководитель

                                                          органа местного

                                                          самоуправления)

                                             ____________________________

                                            "___" ______________ 20___ г.

 

                       ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ ПЛАН ПОДГОТОВКИ

 

________________________________________________________________________,

                          (Фамилия, имя, отчество)

включенного "____" __________ 20___ г. в кадровый  резерв  на   должность

_________________________________________________________________________

                        (наименование должности)

 

N п/п

Содержание мероприятия

Сроки исполнения

Отметка об исполнении

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Наименование должности

руководителя подготовки                            ______________________

 

Подпись лица, включенного в кадровый резерв        ______________________